Общественное обсуждение проекта Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"

26 января 2012 года в Московском Доме общественных организаций состоялось общественное обсуждение проекта Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и выработаны предложения от НКО города Москвы для внесения изменений в проект закона.

Минздравсоцразвития по поручению Президента России Дмитрия Медведева подготовило проект закона "Об основах социального обслуживания населения в РФ". Предыдущие законы, по которым работает вся социальная сфера, были приняты еще в 90-х годах, соответственно, назрело решение их изменить. Надо сказать, что это главный закон, регулирующий на федеральном уровне сферу социальных услуг, которыми в РФ ежегодно пользуются 19 млн. человек. Новый закон разработан с учетом действующего закона и опыта прошлых лет. Он уточняет порядок предоставления социальных услуг, устанавливает систему социального обслуживания. Цель этого документа – ввести единые нормы социального обслуживания населения на всей территории России.

В своем докладе Екатерина Сеченова, помощник депутата Государственной Думы В.С. Селезнева, отметила, что начиная с 2013 года законопроект предоставляет бизнесу право участвовать в государственных конкурсах на оказание социальных услуг населению, вводит для них единые с государственными структурами стандарты и повышает норму "платности": гражданам с доходами выше 1,5 прожиточного минимума за социальные услуги придется платить.

Интересно, что новый законопроект также призывает население к нравственности, официально запрещая гражданам грубить и нецензурно выражаться в адрес соцработников, выполняющих свою работу.

С максимальной активностью участниками обсуждались вопросы об индивидуальной нуждаемости в социальных услугах, основаниях предоставления услуг, обеспечении доступности социального обслуживания, о признании некоторых категорий граждан "находящимися в трудной жизненной ситуации", об основных принципах социального обслуживания, о правах поставщиков социальных услуг и другие вопросы.

В ходе обсуждения проекта закона отдельные вопросы вызвали наибольший интерес, а порой и дискуссию.

Например, нормы, связанные с понятиями "трудной жизненной ситуации" и "оценки индивидуальной нуждаемости" при предоставлении социальных услуг. Эти новации в предложенном виде закрепляются законодательно на федеральном уровне, поскольку большинство регионов уже сегодня работают по предоставлению социальных услуг индивидуально, персонифицировано рассматривая потребности (в зависимости от состояния и возможности самостоятельного обслуживания) в конкретных видах социальных услуг каждого гражданина и семьи. Социальная помощь или социальные услуги - дело добровольное и обеспечивается в заявительном порядке. Пребывание в трудной жизненной ситуации, все-таки, носит временной характер, потому что связанные с конкретным событием потребности, ценности и представления, влияющие на поведение и мировоззрение человека, возникают в какой-то конкретный период его жизни. Трудными называют ситуации, когда человек не может решить ту или иную проблему без чьей-либо помощи. Одним из аспектов трудной жизненной ситуации является адаптация к этой самой ситуации. Поэтому, к примеру, наличие инвалида в семье подразумевает помощь со стороны государственных структур и общества. Решение о признании гражданина (семьи) попавшими в трудную жизненную ситуацию, выносится комиссией (а не индивидуально) на основании акта обследования и проверки условий жизни и быта, с учетом состояния здоровья и медицинских противопоказаний (если таковые имеются) к предоставлению социальных услуг. Это очень хорошо объяснил Руслан Ткаченко, член Региональной общественной организации "Московский городской родительский комитет".

Благодаря этой встрече организаторы публичного обсуждения законопроекта смогли выявить многообразие точек зрения на перспективу развития системы социального обслуживания, сопоставить, обобщить и проанализировать все высказанные идеи. Предложения, носящие конструктивный характер, были учтены и внесены в рекомендации, которые будут переданы депутату ГД В.С.Селезневу.

Организаторы выразили благодарность участникам публичного обсуждения за проявленную гражданскую позицию, тщательный разбор конкретных норм, профессионализм, основанный не только на практике работы в системе социального обслуживания, но и на житейском опыте.

Шахаева О.В.

Пресс-центр МДОО

01.02.12